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学者:“斗而不破” 俄罗斯反制裁很讲策略

学者:“斗而不破” 俄罗斯反制裁很讲策略
2019-10-19 05:11 环球时报
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  原标题:王宪举:反制裁,俄罗斯很讲策略

  自2014年春美国率西方世界对俄罗斯实行制裁至今已近5年半。在这段时间中,陆续施加的措施包括:“惩罚”与俄罗斯相关官员和企业家,禁止他们在美欧国家旅行,冻结他们在西方银行的资产;限制进口俄罗斯油气,停止向俄出口深水石油钻探、极地开发、页岩油提炼等设备;禁止向俄出口任何可能用于军工行业的高科技产品;禁止向俄提供贷款和信贷担保以及其他形式的金融合作。这些制裁虽对俄经济造成一定程度的消极影响,但是俄罗斯也采取了一系列应对手段,最大限度地削弱西方制裁的效应,并以反制裁措施令美欧经济产生损失,迫使美欧缓和立场。莫斯科是怎么做到的?

  2015年和2016年,俄政府连续制订两个反危机计划,确定了反制裁的四个优先方面、60项措施,包括刺激投资、地区平衡发展、扶持中小企业等。俄罗斯财政部规定,对因制裁受到损失的俄罗斯企业提供贷款、允许它们推迟偿还债务,出口商免于购买外汇的义务。成立了由政府总理负责的“政府进口替代委员会”,把“技术性能优先”原则改为“俄罗斯制造优先”,确定5年内减少国防生产、农牧业等20个关键部门的进口。为防止金融风险,俄开始用MIR 卡替代VISA 卡和Master 卡,大幅减持美国国债,大量购入黄金。2018年,俄罗斯议会通过了《关于反制美国和其他国家不友好行为的措施》的法律。俄政府全面禁止从欧盟、美国、澳大利亚、加拿大和挪威进口农畜产品。

  鉴于德国、法国、意大利和日本等国对俄的态度与美国不同,莫斯科采取区别对待政策。普京每年邀请日本首相安倍晋三出席在符拉迪沃斯托克举行的“东方经济论坛”。日本则增加对俄投资,在能源领域扩大合作。德国总理默克尔顶住特朗普的压力,坚持把对俄投资110亿美元、总长1200公里的“北溪2号”天然气管道建成通气。

  五年来西方经济限制使俄经济损失500亿美元,但欧盟也损失2400亿美元,既影响了欧盟国家的就业,也失去了俄罗斯市场。2015年6月以前,俄罗斯国防工业系统依赖北约和欧盟国家的军工有640个项目,主要是光学和无线电电子设备。如今俄改为主要由自己研制生产。2012年俄农产品进口高达460亿美元,农产品进口占俄进口的约14%,其中肉奶占很大比重。禁止从西方进口农畜产品后,俄大幅增加对农业投资,收效显著。2016年以来俄每年粮食产量均超过1亿吨,出口农产品2000万吨以上。“进口替代”政策在汽车行业、金属制造、纺织品、机械、设备和运输工具等领域也初见成效,这些产品的进口率分别下降20%以上。

  “西方不亮东方亮”,由于加大“东方外交”,2016年亚太国家在俄罗斯外贸中的占比从2013年的25%提高到30%。与中国的贸易额2018年达到创历史纪录的1070亿美元。

  综上所述,俄罗斯反制裁讲究斗争的坚定性和策略的灵活性,“斗而不破”,不拒绝与西方国家对话和联系,同时善于利用西方内部的矛盾,区别对待。在经济领域及时制订反危机计划,“精准”应对。实行“进口替代”政策,促进国内经济结构变化与改善。(作者是中国人民大学-圣彼得堡国立大学俄罗斯研究中心副主任)

责任编辑:张义凌

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